이성계의 안변책(安邊策)

안변책(安邊策)

​이성계가 고려 우왕 9년 때 올린 것으로 접경 지방인 동북면의 방어 태세를 강화하는 방안을 건의

안변책은 서문에 해당하는 부분과 실제 내용이 담긴 4개조로 구성되어 있음.

(일부에서는 5개조로 보기도 함)

방위력의 강화를 위한 군사적 조치와 내부의 여러 현안도 더불어 해결해야 함을 주장​

 

주장 배경​

동북면은 공민완의 반원 정치에 힘입어 1356년 수복되었으나 잦은 외침으로 상당한 피해를 입음

밖으로는 여진, 달달이 위협을 가하고, 안으로는 이들과 친밀하게 지내며 교류하는 주민이 많았음

​

고려의 통치가 여러 방면에서 시행착오를 겪으면서 지역 사회의 내부 갈등이 증폭됨

 

이성계가 도지휘사로 부임했던 것을 계기로 책임지역을 안정화시키고자 안변책을 제출

 

안변책은 비록 한 지역의 방위 문제에 국한된 것이나,

왕조 교체의 핵심 축이었던 이성계가 건의했다는 점에서 의미가 큼

- 이성계 

본 내용 (건의 내용)

- 군사적인 조치, 기본 훈련 실시

- 병신년, 공민왕 5년 교서에 의거해 3가를 묶어 1군호로 삼아 번갈아 번상하는 제도를 수립할 것
- 불법적인 수단과 방법에 의해 곡물이 외부로 유출되는 것을 차단해 비축량을 늘릴 것
- 토지 부유의 다소에 따라 지세를 납부하도록 수취 제도 개편

- 능력과 자질을 갖춘 인물을 뽑아서 수령, 장수로 파견

 

방위력 강화 : 기본 훈련 실시, 군호 편성, 일원적 지휘 체계의 수립, 군량 조달

동북면의 지정학적 위치나 특수한 사정에 입각하여 도내의 여러 현안들도 함께 해결해야 함을 강조
군량의 자체 공급을 위한 지세 수취 제도의 개편이나 수령, 지휘관의 임용 방식 개선 등

​

 

안변책 의의

안변책은 동북면에 한정되었으나 방위력 증강이 단지 군사적인 조치만으로 이루어지기 어려우며

지역 사회의 특수한 상황과 밀접하게 관련된 여러 가지 현안들을 더불어 해결하고자 했을 때
비로소 달성될 수 있음을 보여줌

​

​기존에는 무장으로서 군사 문제 타개에만 주의를 기울였음.​

안변책 제출 이후로

사회 기저부터 여러 분야에 걸쳐 긴밀히 연계되어 있던 온갖 현안들을 함께 처리해야 함을 깨달음
이 때 정몽주, 정도전 등을 비롯한 개혁파사대부들과의 만남도 크게 작용했을 것

​

안변책의 역사적 가치

- 당시 동북면의 방위 사정이 어떠했는지, 지역 형편이 어느 정도였는지를 밝히는 데 요긴함

- 이성계가 당시 사회 문제를 어떻게 인식하고 대처하고자 했는지 파악

- 위화군 회군 이후 급진파사대부들과 제휴하여 체제 개혁을 추진했던 것을 이해하는 연결 고리

※ 안변책은 드라마 '육룡이 나르샤'에서의 전개와는 다르게 이성계가 주장한 것으로 보인다. 

참고문헌

윤훈표. 2013. 고려말 이성계의 안변책(安邊策). 연세사학연구회. <학림> 34권0호 (2013). pp.1-28